各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（國發〔2015〕43 號）精神，加快推進我區政府性融資擔保體系建設，構建“4321”新型政銀擔合作關系，充分發揮政府性融資擔保對破解小微企業融資難融資貴問題的重要作用，帶動形成覆蓋廣泛、層次分明、服務優良的新型融資擔保發展格局，切實提升我區融資擔保行業發展水平，更好服務我區經濟社會發展大局， 現提出以下意見。
一、總體要求
堅持政府主導和政策扶持相結合，大力發展政府出資支持的融資擔保和再擔保機構，明確政府性融資擔保準公共產品屬性， 發揮其普惠金融服務職能，實現廣覆蓋、低費率、可持續發展， 擴大政府性融資擔保對小微企業準公共產品服務的有效供給，支持大眾創業、萬眾創新，促進穩增長、調結構、惠民生。加大對提供準公共產品和公益性服務的融資擔保機構的政策扶持力度， 構建新型政銀擔合作關系與“4321”風險分擔機制，破解小微企業融資難融資貴問題，支持全區經濟社會健康持續發展。
二、發展目標
大力發展政府出資為主、實力較強、主業突出、影響力大的政府性融資擔保機構，構建上下貫通、全區統一的政府性融資擔保體系和覆蓋廣泛、層次分明、服務優良的新型融資擔保發展格局，實現政府性融資擔保業務在自治區、市、縣三級全覆蓋；推動政府性融資擔保體系與銀行體系全面對接合作，構建新型政銀擔合作關系和“4321”風險分擔機制，形成“收益共享、風險分擔、優勢互補、互利多贏、持續發展”的合作模式；建立財政對政府性融資擔保機構資本金持續補充和代償補償機制，不斷增強政府性融資擔保機構和再擔保機構實力；發揮自治區級再擔保機構作為全區政府性融資擔保體系核心與行業龍頭的作用，建立自治區級再擔保機構與全區政府性融資擔保機構股權投資和再擔保業務的合作紐帶，不斷提升對小微企業融資擔保的業務規模和服
務水平。
2016 年末，初步建立全區政府性融資擔保體系。各設區市均
有 1 家政府性融資擔保機構開展“4321”融資擔保業務，實現政
府性融資擔保機構在全區 14 個設區市全覆蓋，體系資本金規模達
到 30 億元左右。力爭 5 年內，全區政府性融資擔保體系資本金規
模達到 100 億元左右，各項主要指標達到或優于全國平均水平。在今后相當長的一段時期內，始終保持政府性融資擔保體系建設與服務小微企業融資需求相匹配，與支持全區經濟社會發展相適應。
三、主要任務
（一）大力發展政府性融資擔保機構。以自治區和設區市為重點，科學布局，通過充實資本金實力和政府出資新設等方式， 發展壯大一批政府性融資擔保機構。加大財政支持力度，充實自治區、市、縣級政府性融資擔保機構資本金實力，扶持政府性融資擔保機構盡快做大做強。各設區市設立 1 家政府出資為主的政
府性融資擔保機構，確保 2016 年內實現政府性融資擔保機構在全
區 14 個設區市全覆蓋。按照與經濟發展需求相匹配、有利于發揮
規模效應和實現可持續發展的原則，南寧、柳州、桂林、百色等 4 個設區市的市級政府性融資擔保機構注冊資本金規模原則上不低于 5 億元，其他 10 個設區市的市級政府性融資擔保機構注冊資本
金規模原則上不低于 3 億元，可根據自治區統一部署并結合當地
財力情況確保于 2018 年底前逐步到位?？h級財政原則上出資入股市級政府性融資擔保機構，由市級政府性融資擔保機構為縣域提
供融資擔保服務?，F有縣級財政出資設立的融資擔保機構經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核同意后可歸類為政府性融資擔保機構。各級政府性融資擔保機構原則上只能在本轄區內設立分支機構和開展融資擔保業務。
政府性融資擔保機構主要為小微企業提供準公共產品和公益性服務，已開展商業性融資擔保業務的政府出資或國有企業出資設立的融資擔保機構要開展政府性融資擔保業務的，原則上應回歸公益性定位，具備條件的，經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核同意后可歸類為政府性融資擔保機構，加入政府性融資擔保體系。盡快建成覆蓋全區的廣西農業信貸擔保服務體系，聚焦涉農融資擔保服務，按照國家有關規定運行。（各級人民政府， 財政廳，各級行業監管部門等負責）
（二）做大做強自治區級再擔保機構。廣西再擔保有限公司是自治區人民政府出資為主的獨立核算的企業法人，為自治區級再擔保機構，承接國家融資擔?；鸬闹С?，對符合條件的政府性融資擔保機構進行股權投資和再擔保業務合作。要整合有關財政性資金，進一步加大財政投入力度，增強廣西再擔保有限公司資本金實力，形成與全區政府性融資擔保體系相匹配的資本金規模，通過再擔保“穩定器”和“放大器”作用，發揮財政資金杠桿效應。2016 年底前，自治區財政直接對廣西再擔保有限公司注資 5 億元，確保其注冊資本金規模增加到 10 億元；確保 5 年內、
力爭 3 年，自治區財政直接對廣西再擔保有限公司注資，使其注
冊資本金規模達到 25 億元以上。
改革完善廣西再擔保有限公司管理體制。在《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西再擔保有限公司組建方案的通知》（桂政發〔2015〕55 號）的基礎上，進一步理順廣西再擔保有限公司的產權關系，落實其自治區級再擔保機構的組織屬性。自治區人民政府授權自治區國資委履行出資人職責，在保持獨立性的基礎上，由自治區國資委委托廣西金融投資集團履行廣西再擔保有限公司的業務經營管理及黨建等工作職責。進一步完善公司治理結構，嚴格依據公司法設立廣西再擔保有限公司董事會、監事會和高級管理層，董事、監事、高級管理人員按照自治區直屬企業和融資擔保行業監管的相關規定進行配備和管理；進一步理順公司管理關系，按照獨立核算、自主經營、自擔風險的要求，盡快實現決策獨立、業務獨立、財務獨立、人員獨立、考核獨立，確保廣西再擔保有限公司法人地位的獨立和完整。自治區國資委按照自治區直屬企業管理規定和政府性融資擔保公益性服務要求，對廣西再擔保有限公司進行年度綜合考核和績效管理。自治區金融辦履行行業監管職責，進一步加強業務指導和協調服務，對廣西再擔保有限公司履行公益性再擔保職責、提供準公共產品服務、發揮體系核心作用等方面進行動態監測和年度考評。不斷完善政府性融資擔保體系的運行機制，更好地發揮其政府性、公益性職能作用。要將廣西再擔保有限公司建設成為全區政府性融資擔保體系的核心、扶持政策整合的平臺、銀擔合作的窗口，有關政府
性融資擔保機構的扶持政策要通過廣西再擔保有限公司進行整合優化和統一實施，更好地帶動全區各類融資擔保機構聚焦為小微企業提供融資擔保服務。（自治區財政廳、國資委、金融辦，廣西金融投資集團、廣西再擔保有限公司等單位負責）
（三）構建全區統一的政府性融資擔保體系。政府性融資擔保機構體系包括自治區級再擔保機構和自治區、市、縣級政府性融資擔保機構等主體。廣西再擔保有限公司要發揮全區政府性融資擔保體系的核心作用，堅持公益性服務定位，以股權投資和再擔保業務為紐帶，將符合條件的政府性融資擔保機構納入全區統一的政府性融資擔保體系，幫助提升體系內成員的管理水平和抗風險能力。廣西再擔保有限公司對設區市和現有縣級財政出資設立的政府性融資擔保機構進行參股，參股比例原則上為政府性融資擔保機構注冊資本金的 10%。要在廣西再擔保有限公司有效運營的基礎上，進一步整合政府性融資擔保資源，推動我區政府性融資擔保體系做大做強，條件成熟時組建以政府出資為主、國有控股的自治區級政府性融資擔保集團，參照自治區級大型國有企業進行管理。
廣西再擔保有限公司代表全區政府性融資擔保體系成員統一與市縣政府、銀行自治區級機構或總部機構進行聯系對接，簽訂“4321”政銀擔合作協議，政府性融資擔保體系成員統一取得“4321”融資擔保業務銀行準入資格，實現政府性融資擔保機構與市縣政府、銀行業金融機構的持續合作及政府性融資擔保體系
與銀行體系的全面對接。（各級人民政府，廣西再擔保有限公司等負責）
（四）建立資本金持續補充機制。各級人民政府要堅決貫徹落實國務院有關小微企業貸款“三個不低于”的要求，結合本地實際，盡快建立起與小微企業貸款增長相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制。自治區人民政府負責建立對廣西再擔保有限公司的資本金持續補充機制，各設區市、縣人民政府負責建立對本級政府性融資擔保機構的資本金持續補充機制，所需資金納入本級財政年度預算。政府性融資擔保機構和再擔保機構的注冊資本金按要求達到相應規模后，在綜合考慮在保余額、放大倍數、資本金使用效率、業務發展需要等因素的基礎上，各級財政每年按照增資幅度不低于上一年度全區小微企業貸款平均增速的原則對本級政府性融資擔保機構或再擔保機構進行增資，持續增強其資本金實力和業務發展能力。（各級人民政府，財政廳等負責）
（五）建立新型政銀擔風險分擔機制。構建新型政銀擔合作關系和“4321”風險分擔機制，對政府性融資擔保體系成員開展的符合條件的小微企業融資擔保業務，由政府性融資擔保機構、廣西再擔保有限公司、銀行業金融機構、融資擔保業務發生地設區市或縣級財政按照 4∶3∶2∶1 的比例分擔代償責任。市縣政府所承擔的 10%的代償責任要通過設立政府性融資擔保風險分擔資金，列入財政年度預算并確保及時足額到位。
銀行業金融機構要切實履行 20% 風險分擔責任，不增加額外增信措施，主動支持融資擔保機構發揮融資擔保功能作用；對政府性融資擔保體系成員開展“4321”融資擔保業務不得設置準入門檻，對服務小微企業融資擔保業務實行優惠利率。地方性銀行業金融機構應率先嚴格執行“4321”風險分擔機制，其他駐桂銀行業金融機構應認真貫徹國務院部署要求，積極跟進，主動與總部協調對接，爭取總部對我區開展新型政銀擔合作和建立“4321” 風險分擔機制的支持。對為取得銀行業金融機構貸款支持而需要融資擔保和再擔保服務的企業主體，擔保機構與再擔保機構要主動對接并做好服務，落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制。
（各級人民政府，銀行業金融機構，廣西再擔保有限公司、政府性融資擔保機構等負責）
（六）建立融資擔保代償補償機制。各級人民政府要切實按照《廣西政府性融資擔保風險分擔和代償補償方案》要求建立政府性融資擔保代償補償機制，設立融資擔保代償補償資金，納入財政年度預算，及時足額對本級政府性融資擔保機構（含非本級政府性融資擔保機構在轄區內設立的分支機構）或再擔保機構進行適當補償。2017 年，自治區財政安排本級代償補償金 1—3 億元對廣西再擔保有限公司進行代償補償；各設區市、縣財政要足額安排本級代償補償金對轄區內開展“4321”業務的政府性融資擔保機構（含非本級政府性融資擔保機構在轄區內設立的分支機構） 進行代償補償。（各級人民政府，財政廳等負責）
（七）建立考核評價機制。政府性融資擔保機構最主要的作用是提供準公共產品服務，最大程度地幫助小微企業融資并降低融資成本。對服務小微企業融資擔保業務總量越大、占比越高、單戶擔保規模越小、融資擔保收費越低、風險控制越好的融資擔保機構，各級人民政府越要加大政策扶持力度。將各設區市推動建立政府性融資擔保體系工作納入自治區對各設區市年度績效考核和行業監管評價范圍；取消對政府性融資擔保機構的盈利要求， 適當提高代償風險容忍度，建立以融資擔保功能發揮和風險防范為核心指標的政府性融資擔保機構績效考評體系，著重考核政府性融資擔保機構放大倍數、服務小微企業戶數與貸款擔保規模、風險控制和合規經營與代償到位情況、擔保費率優惠等指標；對廣西再擔保有限公司著重考核政府性融資擔保體系放大倍數、服務小微企業戶數與貸款擔保規模、資本金使用效率、風險控制與代償分擔到位情況、再擔保費率優惠等指標；按照屬地和分級原則，各級政府每年組織開展對轄內銀行業金融機構參與新型政銀擔合作專項考核，著重考核開展“4321”融資擔保貸款業務規模、履行風險分擔責任情況、利率優惠情況等指標，將“4321”融資擔保貸款業務列入銀行業金融機構支持地方經濟發展考核范圍和國有資產管理部門對地方性銀行業金融機構年度經營業績考核范圍，引導銀行加大信貸資金支持力度。廣西融資性擔保業務監管聯席會議對各設區市的考核工作進行指導；國有資產管理部門按照國有企業管理規定和政府性融資擔保公益性服務要求，對政府
性融資擔保機構進行考核。（各級人民政府，自治區績效辦，廣西融資性擔保業務監管聯席會議成員單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級人民政府是政府性融資擔保體系建設責任主體，要在人、財、物等方面對本級政府性融資擔保機構或再擔保機構給予政策扶持，及時幫助解決存在的問題和困難， 把推進政府性融資擔保體系建設工作納入政府工作督查重點。各級人民政府成立加快政府性融資擔保體系建設工作聯席會議，由政府分管領導為聯席會議召集人，成員由相關單位組成，聯席會議負責統籌協調政府性融資擔保體系建設的重要事項，指導政府性融資擔保體系建設工作加快推進。廣西融資性擔保業務監管聯席會議成員單位要加強對政府性融資擔保體系建設工作的協調、指導和監督。各有關部門和單位要高度重視融資擔保行業發展， 結合本地區、本部門實際，加強組織領導，明確責任分工，采取有力措施，注重工作實效，確保各項政策落實到位。（各級人民政府，廣西融資性擔保業務監管聯席會議成員單位等負責）
（二）優化發展環境。各級人民政府及有關單位要積極引導銀行業金融機構與政府性融資擔保機構開展合作，簡化業務辦理流程，降低企業融資成本；銀行業監管部門要進一步規范小微企業金融服務收費，提高小微企業金融服務收費的透明度，同時對“4321”融資擔保貸款可單列考核標準并適當提高對不良貸款率的監管容忍度，予以盡職免責；落實國家支持中小企業融資擔保
機構發展的準備金稅前扣除和稅收減免優惠等相關政策；支持融資擔保機構作為擔保權人，依法辦理擔保業務涉及的建筑物和其他土地附著物、建設用地使用權等反擔保物權的抵質押登記，對已抵質押物的二次抵質押登記，有關部門要簡化程序、提高效率、減免費用；進一步加強社會信用體系建設，督促和指導具備條件的政府性融資擔保機構接入金融信息基礎數據庫，優化金融生態環境；積極搭建小微企業綜合信息共享平臺，實現融資擔保機構與企業、銀行之間的信息交換和共享，提高風險防控能力；改革相關管理規定與制度，提高融資擔保機構不良資產核銷處置和債權追償的效率與質量；依法加強融資擔保相關債權的保護，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，對惡意逃廢債務的貸款企業建立不良記錄檔案、不得享受扶持獎勵政策，情節嚴重的依法追究責任；提高訴訟效率和判決執行力，切實維護債權人的合法權益，并在代償接收、維權保全和處置抵債資產等方面給予幫助；重視融資擔保人才的培養、引進和使用，政府性融資擔保機構可參照金融企業制定薪酬標準，對特別優秀的人才可以高薪聘用，并與經營業績適當掛鉤。（各級人民政府，廣西融資性擔保業務監管聯席會議成員單位，自治區高級法院等負責）
（三）加強風險防范。要按照“屬地管理”原則，落實市、縣人民政府監管第一責任人職責，完善監管制度，健全監管機制， 豐富監管手段，提高監管效能。堅持發展與監管并重，把握好規范經營與創新發展的平衡，既要大力推動融資擔保行業的健康發
展，又要強化風險防范，嚴防重大風險事件的發生，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線，維護全區經濟社會平穩健康發展。
（各級人民政府，廣西融資性擔保業務監管聯席會議成員單位等負責）
附件：1．廣西政府性融資擔保體系建設總體方案
2. 廣西政府性融資擔保風險分擔和代償補償方案
3. 廣西政府性融資擔保機構績效考核評價暫行辦法
4. 廣西銀行業金融機構參與新型政銀擔合作考核暫行辦法
5. 重要術語解釋
2016 年 11 月 18 日
附件 1
為貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》
（國發〔2015〕43 號）、《自治區黨委辦公廳關于印發〈自治區黨委全面深化改革領導小組 2016 年工作要點〉的通知》（桂辦發
〔2016〕10 號）精神，制定本方案。
一、總體要求
構建政府出資為主、上下貫通、全區統一的政府性融資擔保體系，帶動形成覆蓋廣泛、層次分明、服務優良的新型融資擔保發展格局，推動政府性融資擔保體系與銀行體系全面對接，實現政府性融資擔保業務在自治區、市、縣三級全覆蓋，聚焦小微企業提供融資擔保服務。
二、功能定位
政府性融資擔保機構堅持公益性定位，發揮普惠金融服務職能，實現廣覆蓋、低費率、可持續發展，為小微企業提供準公共產品服務。未經自治區行業監管部門許可，政府性融資擔保機構原則上不得開展商業性融資擔保業務。
三、服務對象
政府性融資擔保體系專注服務小微企業（含個體工商戶）。小微企業的劃型標準按照工業和信息化部、國家統計局、國家發
展和改革委員會、財政部《關于印發〈中小企業劃型標準規定〉的通知》（工信部聯企業〔2011〕300 號）有關規定執行。
政府性融資擔保體系內成員對小微企業（含個體工商戶）開展的貸款擔保業務，單戶在保余額一般不超過 500 萬元（含），
最高不超過 2000 萬元（含）；單戶貸款擔保額 500 萬元以下（含） 的小微企業累計擔保戶數占年度累計貸款擔保戶數比例不少于60%，單戶貸款擔保額 500 萬元以下（含）的貸款擔保在保余額占年末貸款擔保在保余額比例不少于 60%。
四、發展目標
2016 年末，初步建立全區政府性融資擔保體系。各設區市均
有 1 家政府性融資擔保機構開展“4321”融資擔保業務，實現政府
性融資擔保機構在全區 14 個設區市全覆蓋，體系資本金規模達到
30 億元左右。力爭 5 年內，全區政府性融資擔保體系資本金規模
達到 100 億元左右，各項主要指標達到或優于全國平均水平。在今后相當長的一段時期內，始終保持政府性融資擔保體系建設與服務小微企業融資需求相匹配，與支持全區經濟社會發展相適應。
五、體系建設
（一）體系成員。
包括廣西再擔保有限公司和自治區、設區市、縣級政府性融資擔保機構等主體。體系成員可統一使用規范化名稱和服務標識。
（二）體系構建。
1. 發揮廣西再擔保有限公司體系建設核心作用。將廣西再擔
保有限公司建設成為全區政府性融資擔保體系的核心、扶持政策整合的平臺、銀擔合作的窗口。全區政府性融資擔保體系的運作模式和對全區政府性融資擔保機構的相關扶持政策通過廣西再擔保有限公司整合優化和統一實施。廣西再擔保有限公司對設區市和縣級財政出資設立的政府性融資擔保機構進行參股，參股比例原則上為政府性融資擔保機構注冊資本金的 10%，通過股權投資紐帶，將設區市、縣級政府性融資擔保機構聯接成統一的政府性融資擔保體系。要在廣西再擔保有限公司有效運營的基礎上，進一步整合政府性融資擔保資源，推動我區政府性融資擔保體系做大做強，條件成熟時組建以政府出資為主、國有控股的自治區級政府性融資擔保集團，參照自治區級大型國有企業進行管理。
廣西再擔保有限公司負責制定體系成員規章、政銀擔合作協議、“4321”風險分擔合同、業務流程、代償和追償操作細則等制度文件并報行業監管部門備案管理，代表體系成員與市縣政府、政府性融資擔保機構、合作銀行簽訂“4321”合作協議，對設區市、縣級政府性融資擔保機構予以業務指導和人力、智力支持。對取得銀行業金融機構貸款支持和政府性融資擔保機構直保支持、符合條件且申請再擔保的業務，要主動做好服務。
微企業主要分布在市縣，城區和縣域是政府性融資擔保機構服務小微企業的前沿。各設區市要設立或明確 1 家財政出資為主的政府性融資擔保機構，成為體系核心成員，專注開展政府性融資擔
保業務，為轄內小微企業提供融資擔保服務?？h級財政原則上出資入股市級政府性融資擔保機構，由市級政府性融資擔保機構統一為縣域提供融資擔保服務?，F有縣級財政出資設立的融資擔保機構經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核同意后可歸類為政府性融資擔保機構。各級政府性融資擔保機構原則上只能在本轄區內設立分支機構和開展融資擔保業務。
回歸公益性定位。現有政府出資或國有企業出資設立的融資擔保機構，要開展政府性融資擔保業務的，原則上應回歸公益性定位，
為小微企業提供準公共產品和公益性服務。具備條件的，經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核同意后可歸類為政府性融資擔保機構，加入政府性融資擔保體系；暫不具備條件的仍維持商業性融資擔保機構運行模式，不享受政府性融資擔保體系與“4321” 政銀擔風險分擔的有關扶持政策。
六、體系運作
（一）業務合作。
廣西再擔保有限公司通過再擔保業務分擔政府性融資擔保機構的風險，幫助政府性融資擔保機構持續發揮擔保作用。再擔保是指當擔保人不能獨立承擔擔保責任時，再擔保人將按合同約定向債權人繼續履行剩余債權的清償，以保障債權的實現。再擔?？刹扇∫话阖熑卧贀?、連帶責任再擔保和比例再擔保等業務形式。按照新型政銀擔合作關系和“4321”風險分擔機制要求，廣
西再擔保有限公司應突出做好比例再擔保業務。
廣西再擔保有限公司以再擔保業務為紐帶，與政府性融資擔保機構、銀行業金融機構、市縣政府開展業務合作，遴選合作項目比例擔保、幫助運營管理、指導合規經營，協調追償與資產處置，提升對小微企業融資擔保的業務規模和服務水平。政府性融資擔保體系成員承擔相應的責任，履行相應的義務。
（二）降低收費。
政府性融資擔保機構向小微企業擔?？蛻羰杖〉钠骄昊瘬?/span>保綜合費率原則上不高于同期銀行貸款基準利率的 50%，并按照擔保比例額度 40%計收，對市縣政府分擔的 10%和銀行業金融機構承擔的 20%風險責任不納入擔保費計收范圍。廣西再擔保有限公司收取的平均年化再擔保綜合費率不高于 1.5%，并按照擔保比例額度 30%計收。
（三）體系對接。
廣西再擔保有限公司代表體系成員統一與市縣政府、銀行業金融機構、政府性融資擔保機構等進行商談并簽訂合作協議。合作協議一經簽訂體系內成員機構相應取得銀行合作準入資格，無需另行簽訂協議，從而實現政府性融資擔保體系與銀行體系的整體對接，自上而下理順政府性融資擔保體系與銀行體系合作關系。
（四）建立政銀擔風險分擔機制。
對政府性融資擔保體系成員開展的符合條件的小微企業融資擔保業務，由政府性融資擔保機構、廣西再擔保有限公司、銀行
業金融機構、融資擔保業務發生地設區的市或縣級財政部門按照4∶3∶2∶1 比例分擔代償責任。具體按照《廣西政府性融資擔保風險分擔和代償補償方案》執行。
（五）建立融資擔保代償補償機制。
各級人民政府要切實按照要求建立政府性融資擔保代償補償機制，設立融資擔保代償補償資金，納入財政年度預算，及時足額對本級政府性融資擔保機構（含非本級政府性融資擔保機構在轄區內設立的分支機構）或再擔保機構進行適當補償。具體按照
《廣西政府性融資擔保風險分擔和代償補償方案》執行。
七、資本金來源及規模
（一）資本金來源。
1. 自治區、市、縣三級財政預算資金。
2. 扶持小微企業的財政性資金。
3. 整合其他符合條件的資金。
（二）資本金規模。
1. 自治區級再擔保機構及各級政府性融資擔保機構注冊資本金應當根據發展需要保持適度規模。
2. 廣西再擔保有限公司資本金規模。2016 年，自治區財政對廣西再擔保有限公司增加注冊資本金至 10 億元；確保 5 年內、力
爭 3 年，廣西再擔保有限公司注冊資本金規模達到 25 億元以上。
3. 政府性融資擔保機構資本金規模。按照與經濟發展需求相匹配、有利于發揮規模效應和實現可持續發展的原則，南寧、柳
州、桂林、百色等 4 個設區市的市級政府性融資擔保機構注冊資
本金規模不低于 5 億元，其他 10 個設區市的市級政府性融資擔保
機構注冊資本金規模不低于 3 億元，可根據自治區統一部署并結
合當地財力情況確保于 2018 年底前逐步到位。
4. 力爭 5 年內，全區政府性融資擔保體系資本金規模達到 100
億元左右，服務小微企業能力顯著提升。
（三）建立資本金持續補充機制。
各級人民政府要堅決貫徹落實國務院有關小微企業貸款“三個不低于”的要求，結合本地實際，盡快建立起與小微企業貸款增長相適應的政府性融資擔保機構資本金持續補充機制。自治區人民政府負責建立對廣西再擔保有限公司的資本金持續補充機制，各市、縣人民政府負責建立對本級政府性融資擔保機構的資本金持續補充機制，所需資金納入本級財政年度預算。政府性融資擔保機構和再擔保機構的注冊資本金按要求達到相應規模后， 在綜合考慮在保余額、放大倍數、資本金使用效率、業務發展需要等因素的基礎上，各級財政每年按照增資幅度不低于上一年度全區小微企業貸款平均增速的原則對本級政府性融資擔保機構或再擔保機構進行增資，持續增強其資本金實力和業務發展能力。
八、考核機制
建立對政府性融資擔保機構和再擔保機構的績效考核機制， 取消盈利要求。對政府性融資擔保機構建立以融資擔保功能發揮和風險防范為核心指標的績效考核機制和監管評價機制，著重考
核政府性融資擔保機構放大倍數、服務小微企業戶數與貸款擔保規模、風險控制和合規經營與代償到位情況、擔保費率優惠等指標。對廣西再擔保有限公司著重考核政府性融資擔保體系放大倍數、服務小微企業戶數與貸款擔保規模、資本金使用效率、風險控制與代償到位情況、再擔保費率優惠等指標?？己斯ぷ靼凑铡稄V西政府性融資擔保機構績效考核評價暫行辦法》執行?？己私Y果作為各級財政注資增資本級政府性融資擔保機構的重要依據和負責人業績考核的重要參考因素。國有資產管理部門按照國有企業管理規定和政府性融資擔保公益性服務要求，對政府性融資擔保機構進行考核。
附件：設區市級政府性融資擔保機構組建指引
附件 1—1
根據《廣西政府性融資擔保體系建設總體方案》有關要求， 制定設區市級政府性融資擔保機構組建指引如下：
一、目標任務
2016 年末，各設區市完成 1 家政府出資為主的政府性融資擔保機構的組建工作并開業運營，實現政府性融資擔保機構在全區14 個設區市全覆蓋。
到 2016 年末，設區市級政府性融資擔保機構注冊資本金總額
達到 20 億元左右；到 2017 年末，設區市級政府性融資擔保機構
注冊資本金總額達到 40 億元左右；到 2018 年末，設區市級政府
性融資擔保機構注冊資本金總額達到 55 億元左右。力爭到 2020
年末，設區市級政府性融資擔保機構注冊資本金總額達到 70 億元左右。
二、機構名稱
依據融資性擔保業務監管部際聯席會議《關于貫徹落實〈國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見〉有關事項的函》（融資擔保函〔2016〕2 號）有關精神，設區市級政府性融資擔保機構統一使用“××市小微企業融資擔保有限公司”的公司名稱并使用統一標識，今后可根據國家有關規定和我區行業發展情況調整變更。
三、機構性質
政府性融資擔保機構屬金融企業，具體按照中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家統計局《關于印發
〈金融業企業劃型標準規定〉的通知》（銀發〔2015〕309 號）規定執行。
四、注冊資本金規模
按照與經濟發展需求相匹配、有利于發揮規模效應和實現可持續發展的原則，南寧、柳州、桂林、百色等 4 個設區市的市級
政府性融資擔保機構注冊資本金規模原則上不低于 5 億元，其他
10 個設區市的市級政府性融資擔保機構注冊資本金規模原則上不
低于 3 億元，可根據自治區統一部署并結合當地財力情況確保于
2018 年底前逐步到位。
五、相關要求
（一）市級政府性融資擔保機構。
寧、柳州、桂林、百色、來賓等 5 個設區市原已組建有政府出資的融資擔保機構，雖已具備較好的業務基礎，但同時也積累了一些遺留問題或歷史負擔，不具備直接加入政府性融資擔保體系的條件，原則上應依托原有機構的人力資源及業務基礎，組建新的政府性融資擔保機構加入政府性融資擔保體系。對原政府出資的融資擔保機構計劃進行整改以加入政府性融資擔保體系的設區市，可暫不組建新機構，但務必于 2016 年 12 月 15 日前完成整改。
整改后，經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核認定符合條件的，可歸類為政府性融資擔保機構；整改后不符合條件的，仍需組建新的政府性融資擔保機構。對其他原政府出資或國有企業出資的融資擔保機構實行歸類，要開展政府性融資擔保業務的，經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核批準，符合條件的可歸類為政府性融資擔保機構；暫不具備條件的，維持商業性融資擔保機構的運行模式。
2. 新設政府性融資擔保機構的設區市（9 個）。梧州、欽州、
貴港、玉林、賀州等 5 個剛設立市級政府性融資擔保機構的設區市，原則上以現有市級政府性融資擔保機構加入政府性融資擔保體系；確需保留現有政府出資的融資擔保機構以從事商業性融資擔保業務的，可另行組建新的政府性融資擔保機構。北海、防城港、河池、崇左等 4 個尚未設立市級政府性融資擔保機構的設區市，應加快組建市級政府性融資擔保機構并加入政府性融資擔保體系。所有政府性融資擔保機構的組建工作必須于 2016 年 12 月底前完成。
（二）縣級政府性融資擔保機構。
縣級財政原則上出資入股市級政府性融資擔保機構，不單獨設立政府性融資擔保機構?，F有縣級政府出資的融資擔保機構， 經廣西融資性擔保業務監管聯席會議審核同意，符合條件的可歸類為政府性融資擔保機構；暫不具備條件的，維持商業性融資擔保機構的運行模式?，F有縣級（含縣域、城區、開發區）政府出
資的融資擔保機構共有 7 家，其中，柳州市 1 家（柳江區）、百
色市 6 家（百色市右江區、田東縣、西林縣、靖西市、那坡縣、隆林各族自治縣）。
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市級：（已有機構原則上需另 |
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市級：（已有機構原則上可歸 |
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市級：（需新設政府性 |
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設新機構的，5 個
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